《通知》明确药品价格重点监测品种以医保目录内的药品为主 ，重点监测品种包括专利药、独家生产药品 ，市场销量大、临床使用频次高的药品以及社会关注度高的其他药品。
《通知》指出 ，国家发改委将根据市场情况对重点监测品种进行动态调整 ，各地价格主管部门结合当地药品市场情况 ，确定本行政区域内的重点监测品种。
在监测内容方面 ，对列入国家药品价格重点监测的品种 ，要重点监测出厂(口岸)价格、集中采购中标价格 ，以及药品实际采购价格和零售价格的变化情况。自2015年10月1日起 ，生产企业、零售企业和医院等要将有关资料直报国家发改委价格信息系统。
《通知》还规定 ，药品出厂价及中标价、实际采购价和零售价 ，分别报送不同的系统。要求报送单位每年4月30日前 ，报送包括最小零售单位含税最低、最高和平均出厂价 ，中标价以及年销售收入和数量等数据 ，报送口岸价格还应当同时报送原产地和英国、荷兰、法国等12个欧、美、非及亚太地区和国家的价格。
同时 ，上述价格变动幅度超过10%的 ，药品经营者应自价格变动之日起7日内 ，及时报送价格变动情况。
《通知》还特别指出 ，今后价格主管部门将不再开展常规性出厂价调查 ，改为对价格变动频繁、变动幅度较大、不同地区间价格或与国际价格、同类品种价格存在较大差异的药品 ，以及群众举报、媒体报道价格不合理的药品 ，及时研究分析 ，必要时开展成本价格专项调查。
从品种目录来看 ，重点值得关注的产品包括：外资专利及专利过期产品 ，国产化学药中竞品较少、采购金额大的产品 ，血液制品 ，中药独家品种 ，社会关注度较高的品种等。
据记者粗略统计 ，目录包含化学药物255种、中成药225种。特别值得关注的是 ，除了短缺品种、血液制品及少部分常用药物 ，共约80种之外 ，其余近300种产品基本为各大制药企业的独家或准独家品种 ，包括了医保目录内几乎所有专利品种或原研品种 ，以及中药独家品种。
由发改委层面制定 ，涉及300个独家品种、近千家药厂的重点监测目录 ，主管部门意在何方?新文件的执行 ，会不会成为收集新一轮降价数据的重要依据?哪些药厂家、哪些品种可能遇到较大的压力?今后药价走势如何?
行业嘉宾有话说：浙江省医药行业协会会长郭泰鸿
自七部委《关于印发推进药品价格改革意见的通知》(904号)下发以来 ，发改委一直希望建立新的药品价格形成机制 ，通过对不同的药品 ，采取直接挂网、招投标和谈判等不同方式分别进行采购。此前 ，发改委已经放开大部分所管药品的最高零售指导价 ，本次价格监测文件思路也是建立新的药品价格形成机制的延续 ，政府加强监控 ，市场起主导作用。
但是 ，药品价格走势的判断目前仍然迷雾重重。主要是当前药品价格管理在横竖向上面 ，都存在较大的分歧。在竖向上 ，地方的执行与国家的指导思路存在不一致 ，最明显的是地方100个试点城市招标采购中“二次议价”的普遍实施 ，这违背了国务院各部位的文件 ，违背了《招标投标法》 ，也否定了省级招标的实际成果;在横向上 ，发改委在筹建新的药品价格形成机制;卫计委重心仍在药品招标;医保部门的医保支付标准方案尚未拿出来 ，卫计委主持的中标价和地方政府执行的“二次议价”的采购价与人社部门将要建立的医保支付标准的关系尚未确立;经济主管部门希望药品虚高和虚低都得到重视 ，但是缺乏话语权。
总体来说 ，近两年国务院各个部门出台了众多价格管理的文件 ，但是这些价格文件能否真正有效实施的关键在于两个方面能否管�。阂皇堑胤健岸我榧邸蹦芊窆茏�?二是各地招标强制压价 ，比如招标方要求必须降价一定的比例 ，明显不在价格形成机制范畴之内 ，类似的政策能否管住?总的来说 ，所有的药品价格形成机制 ，只要在其后有“二次议价”存在 ，价格形成机制就是劳民伤财的做戏 ，文件也必然变成空话。
企业嘉宾有话说：江西省医药行业协会某会长单位负责人
按照发改委的思路 ，药品价格管理将从过去的事前管理(最高零售指导价) ，向事中、事后管理转变 ，药价放开之后 ，发改委仍要对全国所管药品价格进行监管 ，尤其是“地高辛事件”的发生 ，使得主管部门遭到了巨大的压力 ，针对全国独家产品、采购金额大的产品和社会关注度高的产品进行价格监测 ，有利于了解市场主导的现状 ，以及政府干预政策的制定实施。
由于目录内涉及的多为企业的利润产品 ，因此企业对政策的实施可能对价格造成的影响非常敏感 ，但短期内价格监测或许不会对具体产品带来压力。一方面 ，从主管部门角度 ，监测的更大意义在于维持市场产品价格的合理稳定 ，并没有明确将出台其他后续措施。而发改委在放开最高零售指导价之后 ，也意味着不会直接干预药品的价格。另一方面 ，卫计委层面主管招标采购和价格谈判等 ，但卫计委和发改委两部门之间的数据共享目前尚未形成 ，这意味着所监测的独家品种出厂价、各地的中标价和往后的谈判价格 ，暂时不会全国联网。
而对于部分如地高辛等社会关注度高的品种 ，企业的合理提价反而多了更好的沟通渠道 ，通过价格报送系统 ，能够让主管部门及时知道产品市场竞争供应情况 ，未尝不是好事。
《通知》明确药品价格重点监测品种以医保目录内的药品为主 ，重点监测品种包括专利药、独家生产药品 ，市场销量大、临床使用频次高的药品以及社会关注度高的其他药品。
《通知》指出 ，国家发改委将根据市场情况对重点监测品种进行动态调整 ，各地价格主管部门结合当地药品市场情况 ，确定本行政区域内的重点监测品种。
在监测内容方面 ，对列入国家药品价格重点监测的品种 ，要重点监测出厂(口岸)价格、集中采购中标价格 ，以及药品实际采购价格和零售价格的变化情况。自2015年10月1日起 ，生产企业、零售企业和医院等要将有关资料直报国家发改委价格信息系统。
《通知》还规定 ，药品出厂价及中标价、实际采购价和零售价 ，分别报送不同的系统。要求报送单位每年4月30日前 ，报送包括最小零售单位含税最低、最高和平均出厂价 ，中标价以及年销售收入和数量等数据 ，报送口岸价格还应当同时报送原产地和英国、荷兰、法国等12个欧、美、非及亚太地区和国家的价格。
同时 ，上述价格变动幅度超过10%的 ，药品经营者应自价格变动之日起7日内 ，及时报送价格变动情况。
《通知》还特别指出 ，今后价格主管部门将不再开展常规性出厂价调查 ，改为对价格变动频繁、变动幅度较大、不同地区间价格或与国际价格、同类品种价格存在较大差异的药品 ，以及群众举报、媒体报道价格不合理的药品 ，及时研究分析 ，必要时开展成本价格专项调查。
从品种目录来看 ，重点值得关注的产品包括：外资专利及专利过期产品 ，国产化学药中竞品较少、采购金额大的产品 ，血液制品 ，中药独家品种 ，社会关注度较高的品种等。
据记者粗略统计 ，目录包含化学药物255种、中成药225种。特别值得关注的是 ，除了短缺品种、血液制品及少部分常用药物 ，共约80种之外 ，其余近300种产品基本为各大制药企业的独家或准独家品种 ，包括了医保目录内几乎所有专利品种或原研品种 ，以及中药独家品种。
由发改委层面制定 ，涉及300个独家品种、近千家药厂的重点监测目录 ，主管部门意在何方?新文件的执行 ，会不会成为收集新一轮降价数据的重要依据?哪些药厂家、哪些品种可能遇到较大的压力?今后药价走势如何?
行业嘉宾有话说：浙江省医药行业协会会长郭泰鸿
自七部委《关于印发推进药品价格改革意见的通知》(904号)下发以来 ，发改委一直希望建立新的药品价格形成机制 ，通过对不同的药品 ，采取直接挂网、招投标和谈判等不同方式分别进行采购。此前 ，发改委已经放开大部分所管药品的最高零售指导价 ，本次价格监测文件思路也是建立新的药品价格形成机制的延续 ，政府加强监控 ，市场起主导作用。
但是 ，药品价格走势的判断目前仍然迷雾重重。主要是当前药品价格管理在横竖向上面 ，都存在较大的分歧。在竖向上 ，地方的执行与国家的指导思路存在不一致 ，最明显的是地方100个试点城市招标采购中“二次议价”的普遍实施 ，这违背了国务院各部位的文件 ，违背了《招标投标法》 ，也否定了省级招标的实际成果;在横向上 ，发改委在筹建新的药品价格形成机制;卫计委重心仍在药品招标;医保部门的医保支付标准方案尚未拿出来 ，卫计委主持的中标价和地方政府执行的“二次议价”的采购价与人社部门将要建立的医保支付标准的关系尚未确立;经济主管部门希望药品虚高和虚低都得到重视 ，但是缺乏话语权。
总体来说 ，近两年国务院各个部门出台了众多价格管理的文件 ，但是这些价格文件能否真正有效实施的关键在于两个方面能否管�。阂皇堑胤健岸我榧邸蹦芊窆茏�?二是各地招标强制压价 ，比如招标方要求必须降价一定的比例 ，明显不在价格形成机制范畴之内 ，类似的政策能否管住?总的来说 ，所有的药品价格形成机制 ，只要在其后有“二次议价”存在 ，价格形成机制就是劳民伤财的做戏 ，文件也必然变成空话。
企业嘉宾有话说：江西省医药行业协会某会长单位负责人
按照发改委的思路 ，药品价格管理将从过去的事前管理(最高零售指导价) ，向事中、事后管理转变 ，药价放开之后 ，发改委仍要对全国所管药品价格进行监管 ，尤其是“地高辛事件”的发生 ，使得主管部门遭到了巨大的压力 ，针对全国独家产品、采购金额大的产品和社会关注度高的产品进行价格监测 ，有利于了解市场主导的现状 ，以及政府干预政策的制定实施。
由于目录内涉及的多为企业的利润产品 ，因此企业对政策的实施可能对价格造成的影响非常敏感 ，但短期内价格监测或许不会对具体产品带来压力。一方面 ，从主管部门角度 ，监测的更大意义在于维持市场产品价格的合理稳定 ，并没有明确将出台其他后续措施。而发改委在放开最高零售指导价之后 ，也意味着不会直接干预药品的价格。另一方面 ，卫计委层面主管招标采购和价格谈判等 ，但卫计委和发改委两部门之间的数据共享目前尚未形成 ，这意味着所监测的独家品种出厂价、各地的中标价和往后的谈判价格 ，暂时不会全国联网。
而对于部分如地高辛等社会关注度高的品种 ，企业的合理提价反而多了更好的沟通渠道 ，通过价格报送系统 ，能够让主管部门及时知道产品市场竞争供应情况 ，未尝不是好事。